公务员职位分析是政府人力资源开发的奠基石。它主要由三部分组成：

1. 公务员职位（岗位）与调查

（一）公务员职位（岗位）

是指公务员所承担的职务和相应的责任。美国《职位分类法》对职位的解释是：“职位系指分派给一个官员或职员的职务与责任”。“职位系分配与每一工作公务员之职务与责任”。综上可知，职位包括两个要素：

1、职务，包括公务员为完成所规定的任务或为实现某一明确的目标而从事的职务行为和所拥有的权力。

2、责任，指担任一定职务的公务员对其职务行为的承诺。

（二）公务员职位（岗位）调查

公务员职位分析是一项技术性较强的工作，首当其冲的是公务员职位调查。调查的内容有二：

1、公务员职位本身的若干项目，包括业务性质、难易程度、责任大小、劳动条件、工作环境以及所需要的资格。

2、公务员职位所属机构的事实，包括机关权限、工作流程、有关法规、预算文件及工资条例。调查的方法多种多样，主要有访问法、观察法等。

2.公务员职位（岗位）规范

根据公务员职位调查研究结论，即可制定公务员职位规范（又称公务员职位说明书），指用言简意赅的文字记述每一公务员职位的责任、权力、利益以及所需的资格条件等。“岗位规范用以描述一个过程，其间要用到岗位描述提供的信息来形容一个能胜任该岗位职责的人的整体素质和能力。罗杰（Rodger, 1952年）的7点计划是评测岗位与应聘者合适程度的传统方法：①体格②学识才能③一般智力④特殊才能⑤兴趣点⑥性情⑦特殊条件”。芒罗?弗雷泽（Munro Fraser, 1958年）提出的五点评分系统是另一套针对人的“规范的方式：①对他人的影响②已有资历③固有特质④动机⑤调整。最重要的一点是岗位规范是招聘前整个过程中最关键的一环，因为它体现了空缺岗位上最适合人选应具备的特征”。

公务员职位规范是职位分析的基本依据。一份完整的公务员职位规范包括下列内容：

（一）公务员职位名称和编号

职位名称应具备两个要素：能够反映职务形态；必须指出等级地位。如美国采用阿拉伯数字编码的职位名称和编号。森林经济管理属于一般职务分类，用GS表示，其职系代号是118，如果这个取系中有一个职位的职级列为第五职等，这个职位便可简称为GS—118—5

（二）公务员职级定义

即对内涵的表述，将一个职位的级别和程度进行概括性的论述。

（三）公务员职级特征

即对外延的阐明，详细说明工作性质、特点、内容、职责，与相关职位间的关系。

（四）公务员职位资格

即指对担任某种职位所需具备资格条件的规定、阐述。大多数职位的最基本资格条件都有学历、知识、能力、技艺、阅历、性格、体魄等内容。

（五）公务员职位工作条件、工作待遇、升迁途径、继续教育和培训方式等

通过公务员职位分析可实现四个有利于：有利于开展对人力资源的招聘择优、继续教育和培训工作；有利于实施科学的绩效考评；有利于设计出按劳按绩分配的薪酬等级结构；有利于升降流动。不过，我们不能忽视威肯斯（Wickens, 1987年）对岗位评估体系的刚性特点提出的批评，他认为：“这种体系导致了某种程度的官僚，而这与人力资源管理思想中所提倡的灵活性和适应性相抵触。岗位评估的前提是某一岗位上的工作者要完成一系列的工作，而他（她）所处的工作环境是传统官僚组织所拥有的静态的上行下效关系。但随着新的组织类型的涌现，其突出的特点就是结构简化，纵向层次减少，员工随之需要在工作范围内更具有灵活性和多才多艺。

公务员应具备的素质

一、素质要求

（一）政治素质

１．必须具有远大的共产主义理想、坚定正确的政治方向。

２．坚持全心全意为人民服务，密切联系群众，坚决维护人民群众的利益。

３．坚持求实务实的工作作风，解放思想，实事求是，一切从实际出发，勇于开拓前进。

４．模范遵纪守法，树立清正谦洁的公仆形象。

５．刻苦学习，勤奋敬业，不断加强知识积累和经验积累。

（二）专业知识和智力素质

１．专业知识

公务员的知识两部分：专业知识和相关知识。专业知识包括本专业的基本概念、基础理论、基本框架和基本常识以及本专业的来龙去脉和前后动态。相关知识即指相近或交叉专业的有关知识，这些知识的了解有助于本职专业知识的深化和提高。

２．智力素质

智力是公务员的基本素质之一，智力水平的高低直接影响到公务员对于问题的观察、理解和思考。智力包括观察力、记忆力、思考力和想象力。普通人智商大体相当，只是不同的人对于智力的各个方面稍有侧重，有人长于抽象逻辑思维，有人长于形象思维，有人长于观察，有人敏于反应。

（三）心理和身体素质

公务员的心理素质指公务员在内部和外部环境作用下所形成的、意志、心理感受等方面。主要包括情绪和稳定性、团结协作的相容性、工作的独创性、面对服务对象的谦和态度、心理的自我调适等。身体素质主要指公务员的体力和适应力，公务员必须具备连续作战的精力，能够适应外部环境的各种变化。

公务员应具备的知识

专业知识

公务员的知识两部分：专业知识和相关知识。专业知识包括本专业的基本概念、基础

理论、基本框架和基本常识以及本专业的来龙去脉和前后动态。相关知识即指相近或

交叉专业的有关知识，这些知识的了解有助于本职专业知识的深化和提高。

公务员立足岗位

通过“五求”来指导实践，立足本职岗位，努力争当参谋助手。1.定位上求准。即在工作中处理好以下两个关系：一是本职工作与非本职工作的关系；二是主要工作与一般工作的关系。比如，在每天收发、登记往来的文件材料时，首先要登记收到会议通知，按照相关报送程序及时交给办公室主任审批。2.谋划上求早。即在从属性和被动性中谋求主动，发挥主观能动性，增强工作预见性，切实做到未雨绸缪。比如，通常情况下，一周工作安排是被动的从领导秘书那里获悉，一遇到突发情况，就会出现延误情况。现在，在理顺了一周日常工作的同时，留意平时往来的会议通知，在登记入册的时候提前写入下月或下周相关的工作安排表中，化被动工作为主动工作。3.节奏上求快。即通过减少工作环节，简化程序，达到提高工作效率的目的。比如，为了缩短信访件的办信流程，按照区委领导的有关工作要求，协同区信访办，简化了区委领导批办给区四套班子领导的信访件登记流转程序，提高了转办效能，取得了较好的效果。4.方法上求活。即区分急与缓的问题、大与小的问题，做到精心理事而不拘泥于事，在工作中自觉运用推演法和系统分析法，努力探索工作规律，提高工作质量。比如，为了便于年底统计以及可能的网上数据检索，我还为近一年的信访内容编写了条目式access数据库，为下一步spss的分析统计打下基础。5.作风上求实。即注重培养求真务实、严谨细致的工作作风，牢固树立“今日不为，寝食难安”的高度责任意识。养成细致入微、精于做小事的习惯。比如，为方便人民来信登记，按照新的信访工作要求，向区信访办有关同志取经，重新设计了信访件处理单和信访件登记表，调整了有关登记内容，并在信访件处理单上适时提出拟办意见，供区委领导参阅。综上所述，一年来，在逐步适应岗位工作的同时，在科室领导的帮助和自己的努力下，对科室工作又有了新的认识，在逐步完善各项工作的同时，努力赋予工作新的内涵。我将扬长避短，发奋工作，克难攻坚，力求把工作做得更好。

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